適當提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，防止谷賤傷農
2024-02-07 15:19:45 來源：中國網、中華糧網
2024年中央一號文件已于2月3日正式發布，文件強調“兩個確保”，其中排在第一位的就是確保國家糧食安全。
2月4日國新辦舉辦新聞發布會，中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛東表示，在調動農民種糧積極性上，重點從價格、補貼、保險等方面強化政策舉措。并強調適當提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，防止谷賤傷農。
根據此前政策通知，2024年生產的小麥(三等)最低收購價為每50公斤118元，同比提高1分，連續四年上漲。
2024年稻谷價格又到了敏感時點，根據歷年發布時間看，稻谷最低收購價格大多數時間在2月公布，2023年是在3月2日公布，即：2023年生產的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別為1.26元、1.29元和1.31元。對比來看，早秈稻比2022年上漲2分，連續4年上調；中晚秈稻和粳稻保持平穩。
國新辦新聞發布會關于糧食市場的重要內容：
2024年如何在高起點上穩定糧食生產、保障糧食安全？
中央財辦副主任、中央農辦副主任 祝衛東表示：
糧食安全是“國之大者”。近幾年，面對全球糧食安全形勢嚴峻、國內自然災害多發頻發等多重挑戰，我們把解決14億人的吃飯問題作為“三農”工作的頭等大事，千方百計促生產、奪豐收。2023年全國糧食產量再創歷史新高，達到13908.2億斤，比上年增了177.6億斤，糧食供應充足、庫存充實，為推動經濟持續回升向好提供了有力支撐。
同時也要看到，我國糧食結構性矛盾仍然突出，糧食供求緊平衡的態勢沒有根本改變，確保國家糧食安全這根弦任何時候都不能松。今年中央一號文件統籌糧食生產、流通、消費，打出了政策“組合拳”。文件把抓好糧食生產保供作為重點，明確了穩面積、增單產的主攻方向，提出了確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上的任務目標。
一是穩定播種面積。關鍵是調動農民種糧和地方抓糧兩個積極性。圍繞調動農民種糧積極性，重點從價格、補貼、保險等方面強化政策舉措。
價格上，適當提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，防止谷賤傷農。
補貼上，繼續實施耕地地力保護補貼、玉米大豆生產者補貼、稻谷補貼政策，優化實施農機購置與應用補貼政策，完善農資保供穩價應對機制，提高補貼效能。
保險上，擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍，實現三大主糧保險全國覆蓋、大豆保險有序擴面。
通過這一攬子政策措施，讓農民種糧有錢掙、能得利。
圍繞調動地方抓糧積極性，突出壓實責任和強化扶持兩手發力，全面落實糧食安全黨政同責，重點加大產糧大縣支持力度，探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，讓地方政府抓糧不吃虧、有動力。
二是主攻單產提升。我國耕地稀缺，擴大耕作面積空間有限，潛力主要在提單產。文件明確，把糧食增產的重心放到大面積提高單產上，實施糧食單產提升工程，集成推廣良田良種良機良法。重點是抓住種子和耕地兩個要害。在種子上，加快推進種業振興行動和關鍵核心技術攻關，努力形成突破性進展。在耕地上，加強農業基礎設施建設，提高高標準農田建設投入標準和質量，完善農田水利設施，全面提升農業防災減災救災能力。多措并舉推進新一輪千億斤糧食產能提升行動。
三是拓展食物來源。糧食安全說到底是食物安全。肉蛋奶、果菜魚，都是高品質生活的必需品，餐桌上缺了哪樣都不行。解決吃飯問題，必須樹立大農業觀、大食物觀。在保護好生態環境前提下，面向整個國土空間資源要食物，構建多元化食物供給體系，讓全國人民吃得飽、吃得豐富、吃得健康。
四是強化節糧減損。節糧減損在一定意義上就是增產增供。目前，糧食在產運儲加消各環節損耗都是比較大的，特別是餐桌上的浪費更是驚人。文件強調，持續深化食物節約各項行動，弘揚節約光榮風尚，提倡健康飲食，堅決制止餐飲浪費行為，讓節約糧食在全社會蔚然成風。
今年重點部署健全主產區利益補償機制
糧食主產區是重要的“壓艙石”，但長期面臨“糧財倒掛”的困境。在調動主產區重農抓糧積極性方面，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀先生韓文秀表示:
糧食主產區是提產能、保供給的重頭大頭。我國13個糧食主產區糧食作物總產量占全國的80%以上。同時也要看到，糧食主產區經濟實力不強、財力薄弱的問題較為突出，產糧大縣往往是經濟弱縣、財政窮縣。這個問題不解決，主產區重農抓糧的積極性就會受到挫傷，影響生產保供的大局。今年中央一號文件重點圍繞健全主產區利益補償機制，作了有針對性的部署。
縱向上，加大產糧大縣支持力度。重點是對產糧大縣的獎補，進一步向商品糧調出量大、糧食安全貢獻突出的縣傾斜，取消對產糧大縣高標準農田建設資金配套要求。針對產糧大縣公共服務薄弱問題，實施產糧大縣公共服務能力提升行動。今年將在內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、河南等5個糧食調出量大的主產?。▍^）開展試點，然后再逐步推開。
橫向上，建立主產區利益補償機制。這是一個老大難問題，今年要力爭邁出實質性步伐。中央一號文件提出，探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，深化多渠道產銷協作。目前有關部門正在研究具體實施辦法，基本思路是統籌考慮主產區和主銷區糧食生產、流通、消費等相關因素，由主銷區給予主產區一定的資金支持，推動橫向利益補償見到真金白銀，并進一步拓展產業、人才、技術服務等協作方式，多出實招讓主產區抓糧不吃虧。
產業上，拓展延伸產業鏈條。主產區糧食資源豐富，但糧食加工業總體規模小、就地加工轉化率不高。中央一號文件提出，著力推動農產品加工業向主產區布局，支持糧食和重要農產品主產區建設加工產業園，支持東北地區發展大豆等農產品全產業鏈加工，打造食品和飼料產業集群，促進就地就近轉化增值，加快糧食主產區興縣富民步伐。
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